Википедия

Участники мероприятия – юристы, представители спортивных федераций и вузов – в большинстве своем, высказали разные, иногда даже диаметрально противоположные мнения о нынешней роли менеджмента и права в развитии отечественного спорта. Но все без исключения сошлись во мнении, что главная причина этой неопределенности – отсутствие внятной позиции относительно спорта как части общественной жизни у самого государства.

С одной стороны, как констатировали выступавшие, оно является в России сейчас, как и в советские времена, основным спонсором почти всех спортивных организаций и мероприятий. С другой, взамен ушедшей в прошлое системы регулирования в этой области ничего нового не появилось. В результате, до сих пор так и остался неразрешенным вопрос, какие правила управления и контроля применимы к разным составляющим спортивной жизни – профессиональному спорту, спорту высших достижений, массовому спорту, детскому и юношескому спорту.

О том, что спорт в России так и не смог превратиться в индустрию, заявили представители самых разных видов спорта - исполнительный директор Федерации альпинизма Алексей Овчинников, вице-президент Федерации тенниса Алексей Селиваненко и вице-президент федерации кёрлинга России Андрей Созин. По их словам, практически во всех областях, за исключением разве что только футбола и хоккея, спонсорские деньги составляют лишь 10% общего финансирования, все остальное – в том или ином виде поступления из бюджета.

А такое положение дел определяет плачевное состояние нынешнего спортивного менеджмента. По мнению Андрея Созина, например, сейчас "в России нет ни одного профессионального менеджера". "Как у нас работают федерации, которые управляют спортом?, - объяснил он, поделившись личным опытом.  - Приходит губернатор к какому-то бывшему спортсмену, который живет у него в регионе, и говорит: "Ты же чемпион, давай теперь управляй спортом. Мы тебе бюджет выделим, а ты его распредели так, чтобы всем хватило".

В результате, по словам Андрея Созина, получилось так, что спортом чаще всего управляют бывшие спортсмены, которые ничего не знают и не понимают ни в экономике, ни в теории управления, и даже пишут зачастую с ошибками. Но других специалистов взять просто негде – их никто не готовит. Эту проблему одной из главных для российского спорта считает и советник президента Олимпийского комитета России Олег Гадючкин, по словам которого, вся роль спортивных управленцев у нас сводится лишь к умению "выбивать" бюджетное финансирование.

В связи с этим важнейшей первоочередной задачей в развитии отечественного спорта участники конференции назвали подготовку профессиональных управленческих кадров, выработку соответствующих учебных программ, и, возможно, даже создание соответствующего госзаказа. Правда, кто именно этим должен заниматься – спортивные, экономические или чисто управленческие вузы, мнения разделились.

Заместитель руководителя отделения «Менеджмент в спортивной индустрии» РАНХиГС при Президенте РФ Демьян Сидоренко, между тем, усомнился как в полном отсутствии профессионального спортивного менеджмента в России, так и в том, что именно от него идут все беды российского спорта. Сославшись на свой зарубежный опыт работы по организации крупнейших спортивных мероприятий (в связи с этим Демьян Сидоренко даже в шутку представился как представитель якобы несуществующего бизнеса), он высказал мнение, что в России главная проблема заключается в самой основе спортивной индустрии – зрителях. "Это отсутствие сервисной культуры у потребителя: российские зрители соглашается на все, что им  предлагают - люди негодуют на договорные матчи, постоянные судейские скандалы, но все равно приходят на стадион и платят", - пояснил он. Соответственно, до тех пор, пока так будет продолжаться, как полагает Демьян Сидоренко, и система управления в спорте не изменится, поскольку на это просто нет спроса.

Не менее проблематична ситуация, как констатировали почти все участники конференции, и в сфере правового обеспечения российского спорта. Начиная с того, что спортивные функционеры и юристы, по выражению замдекана юридического факультета РУДН Руслана Гребнева, до сих пор "говорят на разных языках". В результате этого очевидного взаимного недопонимания, как отметил, в свою очередь, профессор МГЮА Сергей Алексеев, Россия практически не использует возможности для опротестования результатов спорного судейства на международных соревнованиях, в том числе и через международный спортивный арбитраж в Лозанне. Хотя поводы для этого у российских спортсменов появляются нередко, и другие страны с успехом защищают, таким образом, свои интересы.

Впрочем, кое-что в области правового обеспечения российского спорта в последнее время все же начало делаться. Как сообщил завкафедрой спортивного права МГЮА Денис Рогачев, в июле вступили в силу поправки в закон "О физической культуре и спорте РФ", предусматривающие введение стандартов спортивной подготовки по всем основным видам спорта. Разработкой этих стандартов уже занимается Минспорта. Однако, проблем в области спортивного права все равно, как признали участники конференции, остается огромное количество. Это и отсутствие единой судебной практики разрешение трудовых споров спортсменов, в том числе и дисквалификации (сейчас эти вопросы находятся в компетенции спортивных федераций и союзов по отдельным видам спорта), и вопросы регламентации прав и ответственности зрителей и организаторов спортивных мероприятий, и создание прозрачной системы взаимоотношений спортивных клубов и спортсменов со спонсорами, и отсутствие налоговых льгот на использование спортивных сооружений и т.д.

В целом, получилось, что перспективы развития спортивного менеджмента и спортивного права в России сейчас почти что безбрежные. Не понятно только, куда именно двигаться и как решать уже имеющиеся проблемы.

Александр Баринов, специальный корреспондент РАПСИ Источник