Уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов начинает разрабатывать новую программу экономического развития России. Об этом он рассказал в интервью РБК. Старт будет дан во вторник во время презентации ежегодного доклада бизнес-омбудсмена.

В докладе Титов указывает на проблемы современной экономики – слабый конкурентный сектор, технологическая отсталость и краткосрочность экономики. Если не изменить ситуацию, страна может оказаться в тяжелой ситуации, предупреждает он.

По его замыслу, решить основные проблемы должна новая экономическая программа, разработанная лучшими экспертами и предпринимателями, и поддержанная обществом.

«Нужна отдельная серьезная экономическая программа. Мы предлагаем начать широкое обсуждение предложений, которые войдут в эту программу. Мы сейчас создадим сайт, будем собирать экспертные группы, создадим экспертный совет для того, чтобы сформировать программу и помогать в этом плане правительству», - рассказал он.

В Минэкономразвития РБК заявили, что готовы рассмотреть предложения экспертов, но пока никакой информации от Бориса Титова не получали.

Власти начали поручать экспертам подготовку концепций долгосрочного социально-экономического развития страны в конце 1990-х годов. Первым документом из этой серии стала «Стратегия 2010», разработанная в Центре стратегических разработок (ЦСР) под руководством нынешнего главы Сбербанка Германа Грефа. Концепция была создана в преддверии президентских выборов 2000 года.

Подводя итоги реализации документа, Греф в 2010 году указывал, что многие положения программы были выполнены к намеченному сроку. В частности, по его словам, рост российского ВВП за исключением кризисных 2009—2010 годов превысил 6 % в год, была осуществлена реструктуризация госдолга, а также обеспечена платежеспособность государства.

В то же время, по мнению экспертов, «Стратегия 2010» не была выполнена. По данным возглавлявшего до начала этого года ЦСР Михаила Дмитриева, «программа Грефа» оказалось реализована на 40%. По его данным, из десятки глобальных целей были осуществлены три: повышение уровня жизни населения, удвоение ВВП и поддержание платежеспособности государства.

В пришедшей ей на смену в 2008 году стратегии социально-экономического развития России до 2020 года (КДР-2020) акцент делался на иных, чем в предыдущей программе, темах: пространственном развитии страны, совершенствовании энергетической и макроэкономической политики, а также интенсивном развитии финансового сектора. Правительство утвердило концепцию осенью 2008 года, когда начался глобальный экономический кризис. Множество экономических показателей резко снизились, что сделало невыполнимыми большинство количественных целей первого этапа реализации КДР-2020, охватывающего 2007-2012 года.

Более тысячи экспертов готовили новый вариант стратегии в течение 2011 года по поручению тогдашнего премьера Владимира Путина. Опубликованная в марте 2012 года «Стратегия-2020» предусматривает отход от экстенсивной модели роста, основанной на постоянном росте цен на энергоносители. Предполагается, что при условии экономического роста на уровне не менее 5% в год можно сформировать «экономику предложения». Для этого нужно снизить инфляцию до уровня менее 5%, создать условия для привлечения в экономику длинных денег, стимулировать деловую активность и частные инвестиции, увеличить финансирование инфраструктуры и человеческого капитала на 4% ВВП, уменьшив на эту же величину другие расходы (в том числе на оборону и безопасность, а также госаппарат).

Сомнения в возможности ее реализации выразил в начале апреля с.г. премьер-министр Дмитрий Медведев. Соавторы «Стратегии-2020» разделяют опасения главы правительства. В частности, ведущий научный сотрудник Центра макроэкономических исследований РАНХиГС Сергей Дробышевский подчеркивает, что стратегия писалась в иных, чем сегодня, макроэкономических условиях. «Закладывая параметры и по темпам экономического роста, и по инфляции, мы исходили из быстрого выхода мировой экономики из рецессии и возобновления устойчивого роста российской экономики в 2012-2013 годах», — говорит он.

Закон о президентском уполномоченном дает ему право участия «в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности».

Но все попытки предпринимателей давать советы власти в последнее время заканчиваются безуспешно, и программа Титова вряд ли будет исключением, опасается директор Института стратегического развития ФБК Игорь Николаев. «Бизнес должен писать такие программы, но только для очистки совести. Потому что власти только изображают диалог с бизнесом, а на практике не прислушиваются. Сам Борис Титов признавал, что был не в курсе планов правительства рассчитывать налог на имущество по кадастровой стоимости, - говорит Николаев. - Поэтому многие бизнесмены не видят смысла участвовать в разработках программ, в этом смысле Титову тоже будет нелегко».

Ранее некоторые инициативы Титова все же получали поддержку властей. Например, возглавляемая им «Деловая Россия» выступила инициатором создания 25 млн современных рабочих мест, а позже эта инициатива была включена в предвыборную программу Владимира Путина. Также он выступал инициатором проведения амнистии для предпринимателей, по которой в 2013 году на свободу вышли 2,5 тыс. бизнесменов.