В сфере московской недвижимости скоро произойдут важные перестановки. Все права по управлению, контролю и учету архитектурных памятников, строений, сооружений и монументов, имеющих историко-культурную ценность, будут переданы Московскому комитету по культурному наследию.

Такая реформа выглядит вполне логичной. Однако многих на заседании московского правительства обеспокоило, что во главу угла поставлено получение максимально возможных доходов от памятников культуры и истории. Столичный мэр Юрий Лужков настоятельно посоветовал комитету сместить акценты.

Состояние и перспективы исторической застройки, в которую вкраплены объекты культурного наследия, – одна из больных тем для столицы. Показательный пример – в течение нескольких лет федеральные и городские власти никак не могут определиться с принадлежностью многих памятников. На данный момент, как было заявлено на заседании московского правительства, в спорной зоне находится 272 объекта. Причем, как верно заметил Юрий Лужков, споры ведутся только вокруг зданий и строений, которые могут принести реальный доход.

Пока Москве даже не помог созданный в Петербурге прецедент, где тоже были спорные памятники. Но там создали комиссию, в которую вошли представители федеральных ведомств, отвечающих за культурное наследие, и чиновники от города. За три недели комиссии удалось, образно говоря, поделить объекты и разойтись с миром. Решение было зафиксировано приказом министра культуры РФ. Но в Москве пока такая схема не реализована.

Если же немного отойти от спорной темы, то и в сфере городских памятников не все выглядит гладко. До последнего времени многие объекты культурного наследия (ОКН) использовались в качестве обычной недвижимости, которая худо-бедно должна приносить доход. И в принципе реформа, затеянная Московским комитетом по культурному наследию (Москомнаследием), решает благие задачи – выделить ОКН в отдельный сектор, который станет управляться и использоваться особым порядком.

Председатель Москомнаследия Валерий Шевчук рассказал, что представленный на заседании проект постановления «О совершенствовании системы управления и распоряжения объектами культурного наследия Москвы» решает следующие задачи.

В данной реформе Москомнаследием выделяются несколько важных моментов.

Так, намечено провести полную инвентаризацию ОКН и земельных участков, на которых они располагаются. Как сообщил Валерий Шевчук, сейчас инвентаризация еще не завершена. В принципе она должна охватить все 6288 объектов культурного наследия, располагающихся в городе. Из них 3504 – здания, 300 – строения, 309 – сооружения, 365 – монументы, 102 – объекты садово-паркового искусства. Остаток – это объекты археологии, а также исторические и воинские некрополи.

Второй важный момент – в проекте постановления представлена типовая форма охранно-арендного договора, который будет заключаться со временем со всеми пользователями (арендаторами) ОКН. Договор, подчеркивает Валерий Шевчук, предусматривает ужесточение ответственности арендаторов. В частности, штраф за порчу памятников теперь может достигать размера 2000 МРОТ.

Наконец, третий важный момент – арендная плата за пользование ОКН станет рыночной. Ее будут определять по результатам независимой оценки, причем к ней приплюсуют еще и страховой взнос. Валерий Шевчук говорит, что пользователям придется заключать еще и договор страхования, который послужит инструментом защиты памятников.

На заседании правительства по поводу реформы в сфере исторических и культурных памятников ОКН даже разгорелся небольшой спор, который, скорее всего, связан еще с одним пунктом в представленном проекте. Он предусматривает передачу Москомнаследию всех ОКН, находящихся на балансе Департамента имущества Москвы. Исключение составят объекты, находящиеся в оперативном управлении или хозяйственном ведении госучреждений, органов исполнительной власти и ГУПов. А потому развернувшуюся дискуссию между руководителем Департамента имущества Владимиром Силкиным и Валерием Шевчуком вполне можно назвать спором хозяйствующих субъектов.

Владимир Силкин сообщил, что упомянутый проект нарушает ряд как федеральных, так и московских законов. К тому же, по его мнению, на переднем плане оказывается не сохранение памятников культуры и истории, а получение от них максимальной отдачи. В этом случае появляется соблазн по максимуму раздуть базу ОКН, включив в нее здания и сооружения, далекие от культурного наследия. По словам Владимира Силкина, он знает уже о тысяче заявок с предложениями превратить тот или иной объект в памятник.

Валерий Шевчук, в свою очередь, посетовал на то, как распоряжается ОКН Департамент имущества Москвы. В центре города были проверены 52 объекта. В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения: 44 из них не имели охранной документации, были замечены несанкционированные перепланировки, вставки евроокон, наличие кондиционеров и рекламных носителей на главных фасадах памятников.

Спор постепенно затих, но главная тема все же осталась: как относиться к объектам культурного наследия.

Либо они памятники, которые надо прежде всего холить и лелеять, чтобы их увидели наши потомки, либо это все же коммерческая недвижимость с особым охранным статусом. Депутат Мосгордумы Михаил Москвин-Тарханов выразил беспокойство, что в представленном проекте на переднем плане оказывается идеология наращивания доходов от использования ОКН, а не их сохранение. Его поддержал и заместитель министра культуры РФ Андрей Бусыгин, который считает, что дело сохранения памятников намного важнее, чем их экономическая отдача.

Подвел черту заседанию правительства Юрий Лужков. Он однозначно выразился, что главная и единственная задача Москомнаследия – защита памятников истории и культуры. Если прерогативой у ведомства станут коммерческие функции, то оно, естественно, будет стремиться расширить свою коммерческую базу. А в итоге можно получить громадное количество имущества, не имеющего к памятникам никакого отношения. Поэтому комитету надо заняться созданием механизма, который очертит границы допустимости использования ОКН. Ни больше, ни меньше.

Сергей ОСИПОВ

http://www.tver13.ru/2008/10/16/kulturnaja_nedvizhimost.html